政 府 工 作 报 告
——2022年12月17日在绿园区第十九届
人民代表大会第二次会议上
区长 方述华
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的一年，是绿园发展史上极不寻常、极不平凡的一年，也是具有里程碑意义的一年。面对严峻复杂的外部形势和前所未有的风险挑战，我们坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，披荆斩棘，勇毅笃行，推动绿园振兴发展迈出坚实步伐，统筹经济社会发展交出合格答卷。
一年来，我们众志成城、昼夜兼程，坚决守住了疫情防线。坚持人民至上、生命至上，以最坚决的态度、最果断的行动全力抗击疫情。上半年疫情，实现38天社会面清零、53天有序解除社会管控。下半年，因时因势优化调整措施，精准施策扑灭燃点爆点，以快制快阻断传播扩溢，成功处置7轮局部疫情。广大医护人员白衣执甲、奋战一线，党员干部、社区工作者、公安干警和志愿者夜以继日、连续作战，人大代表、政协委员以及社会各界出力献策、捐款捐物，70万绿园人民风雨同舟、共克时艰，汇聚起抗击疫情的磅礴力量。紧盯“一站四口” 守住了长春“西大门”，聚焦“三大市场”稳住了全市“菜篮子”。“扑火队”应急处置经验、高风险区“七个一”管控措施、“一控四快”工作法在省市推广。
一年来，我们顶住压力、保持定力，牢牢稳住了发展大盘。有效应对疫情冲击、两车减产、消费低迷叠加影响，提前实现“止跌、企稳、回升”目标，预计全年地区生产总值实现270亿元。全力助企纾困、政策直达快享，为两大批发市场333家经营业户经济扶助1580万元，发放中小企业和个体工商户奖补资金、房租和水电补贴5058万元，助企融资3亿元，项目贴息贷款3.7亿元，借款4.6亿元保障4977套“保交楼”建设，减免缓退税费6亿元，争取中央预算内资金和债券资金7.2亿元。在营市场主体逆势净增1.72万户，增量指标完成比94.11%，均列全市第一。“个转企”271户，位列全省第三。“四上”企业发展到559户，同比增长5.4%。坚持投资拉动、项目为王，50个重点项目在全市率先复工复产，固定资产投资增速连续10个月领跑城区板块，1～11月完成86.2亿元，同比增长6.3%，高于全市18.8个百分点。推动产业扩能、企业增效，规上工业企业发展到113户，数量居城区首位。皓月集团年产值突破120亿元，同比增长20%。中研高分子、研奥电气等创新型企业加速成长，战略性新兴产业占比达到51%。长客科技营业收入净增23倍，拉动全区规上服务业增长由负转正。组织促销活动26场，精准投放汽车消费券400万元，撬动消费2亿元。年均销售额6000万元的皓月零售有限公司入库入统，社会消费品零售总额突破80亿元。举办商会委托招商、网络云端招商、赴外考察招商等大型活动12次，中青旅赴区洽谈、中国通用医药签约落位，总投资40亿元的国家能源集团光伏发电项目启动实施，40户“两车”配套企业入驻回归，敏实、凯达、吉文获得奥迪PPE项目市场份额，实发汽车签订比亚迪EK项目合作协议，全年引进亿元以上产业项目38个，全年到位内资92.7亿元。
一年来，我们开拓创新、革故鼎新，有效突破了瓶颈制约。科学划定“三区三线”，城镇开发边界总量114.46平方公里，优化减少24.89平方公里永久基本农田保护任务，新增建设用地43.34平方公里，位居五城区之首，为未来10年发展预留足够空间。全面完成绿园经开区、皓月产业园区机构改革和体制创新，肉牛产业发展获得省市重大政策支持，皓月产业园区编制完成6.8平方公里控详规划，产业用地面积增加70万平方米。绿园经开区在72个省级开发区综合考评中位列第七，3个单项指标名列前茅，获评“全国和谐劳动关系创建示范园区”，重新焕发了生机活力。在城区中首批组建区属国有投资运营公司，资产规模达到6.6亿元，补齐了国有资本投资运营短板。原净月飞地汽车文化园整体划归，建成区面积新增38.3万平方米，国土空间更加完整统一。优化“极简审批”绿园模式，企业开办时间压缩至1天。工程建设项目“分段限时联合验收”，线上线下办结率和满意率均达100%，营商环境更加优化。新增“专精特新”企业38户、国家高新技术企业20户、市级企业技术中心3户。科技成果转化6项，技术交易登记额度20亿元。中车长客“京张智能动车组”斩获2022年世界工业设计大会暨中国优秀工业设计金奖，国内首条双流制市域轨道车辆江跳线开通运营。
一年来，我们多措并举、建管并重，加快推进了城市更新。加速推进土地释放，启动31个项目征收，打通十八家子等项目关键节点，完成长太高速等6个项目501户征收任务，交付净地150万平方米，挂牌出让11.4万平方米，划拨供地106万平方米。建设道路16.9公里、各类管线管网20.7公里，改造积水点4处，打通站前一路等5条“断头路”，清掏疏通排水管线47公里。历经3年攻坚的西部新城7条高压线迁改工程启动施工，西安桥翻建工程建成通车，长白路消防救援站开工建设。建成保障性租赁住房1037套，改造7个老旧小区27.7万平方米，启动4个小区二次供水设施改造，6000余户居民居住条件得到改善。实施治堵保畅行动，协调推进十一高地下通道、北四环青年路过街天桥建设，清除36条街路700处不合理停车泊位，开放共享停车场2处，交通拥堵指数同比下降8.85%，平均车速提升12.6%。持续修复城市伤痕，整治违法建筑1.2万平方米、隐患牌匾366处，“拆围透绿”1100余延长米，补植复绿3.2万平方米。在15个小区推行生活垃圾分类处理，8至9月全市城市管理考评第一名。
一年来，我们深耕细作、久久为功，持续改善了乡村面貌。加快种植业结构调整，300亩棚膜建设如期完成，9.35万亩农作物喜获丰收，全区粮食产量稳定在1.2亿斤。深入实施秸秆变肉暨三百万头肉牛工程，全区肉牛发展总量达5.3万头。高效推进乡村建设，改造乡村公路30.5公里，建设污水收集管网7000延长米，完成小谷排干清淤护岸工程、高标准农田电力道路配套、裴家村省级水冲厕所试点建设。三镇自来水覆盖率、水质合格率、供水保障率实现“三个100%”。农村生活垃圾无害化处理形成完整的收储运体系。启动大小西河堡屯乡村振兴示范建设，裴家村进入省级“千村示范村”。持续推进45公里乡村精品旅游环线，我区获评“长春市农村人居环境整治先进集体”。稳步推进农村改革，启动实施村集体“三资”清查，清收资源性资产256公顷。农村集体产权流转类挂牌交易18宗、206万元。集体经济年收入10万元以下村全面“清零”，50万元以上村占比达54%。
一年来，我们持续发力、减污增绿，整体优化了生态环境。编制生态强区规划，开展生态修复建设、生态产业集聚发展等“十大行动计划”，实施“河（湖）长制”“林长制”，启动同心湖公园建设，复兴公园和15个口袋公园建成开放，绿化率达28.8%；绿化造林2473亩，森林覆盖率达4.5%。建成“旗E春城”三期换电站4处。大周新能源环保柴油进入中试扩产阶段，长客燃气锅炉替代、新能源汽车产业等4个项目进入市级双碳示范城项目库。35个小区雨污分流改造和海绵城市建设工程顺利实施。加强“黑土地”保护，划定永久基本农田4020公顷，水土流失治理程度达到100%。完成25万立方米建筑垃圾资源化处置，畜禽粪污综合利用率达97.8%。完成全域秸秆打包离田，改造淘汰20蒸吨及以上燃煤锅炉12台，严控19家燃煤供热企业达标排放，全年空气质量优良天数比例达91.7%。市级“查测溯”问题动态整改，第二轮中央环保督察反馈问题21项当年整改，33批215件信访案件全部办结。连续奋战360天，高标准完成农安县烧锅镇建筑垃圾处理厂案件整改销号。
一年来，我们尽心竭力、厚惠民生，大幅提升了幸福指数。在确保防疫巨额支出的基础上，全区一般公共预算重点保开支、保运转、保民生。全力保障居民需求，城镇新增就业8100人，零就业家庭保持动态为零。保障城乡低保对象3503户，发放低保金5700余万元。供养特困人员256人，临时救助5152人次。发放养老服务补贴、高龄老人补贴1200余万元。探索社区养老服务新模式，打造全市首家助老智慧餐厅。升级残疾人就业创业孵化基地。建设“15分钟”健身活动圈。积极回应群众关切，7所学校新建项目启动，皓月实验学校等3所学校开工，8所小区配套幼儿园产权移交，新增学前教育学位1320个，招聘教师118人，承办省级现场会2场，“双减”等8项工作经验在省市交流。市妇产医院西部院区开工奠基，区公共卫生服务中心启动建设，青年社区医院揭牌成立。重点人群家庭医生签约率达79%，招聘疾控专业人员34人，2处PCR实验室建成投用。成功协办空军航空开放活动暨长春航空展，汇聚省内外观众近50万人次现场观看。全力解决百姓急难愁盼，3.26万套房屋产权初始登记备案，完成950栋城镇自建房、3.66万栋农村自建房隐患排查，小白楼等46栋D级危房整改完毕。全力维护社会稳定，四季青市场征收、隆都翡翠湾B地块入住、新立村大棚回迁等30件信访案件有力化解，二十大期间实现“三个不发生”目标，到市、赴省、进京访量分别下降44.7%、14.3%和76.6%。全年无重大安全事故发生。深入探索基层治理路径，“三调一补一站”稳步推进，招聘社工岗充实基层力量，成功获评“全国首批农村社区治理试验区”。纵深推进扫黑除恶专项行动，重拳打击非法集资和网络诈骗。幸福绿园行动计划承诺的56项民生实事全部兑现，群众幸福感、安全感、获得感持续提升。
一年来，我们担当作为、善作善成，全面加强了自身建设。深入学习贯彻党的二十大精神，拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，经受住了一次次政治历练、思想淬炼和任务锤炼，在困难和考验面前，经风雨、见世面、壮筋骨，科学决策、民主决策、依法决策水平不断提升。扎实推进依法行政和“八五”普法，高标准落实92项中央法治督察反馈意见整改，成功入围全省第二批法治政府建设综合示范候选地区。发展全过程人民民主，主动接受人大、政协及各方监督，74件人大代表建议和53件政协委员提案办结率和满意率均达100%。持之以恒保持“严新细实”作风，为3513名农民工依法追讨欠薪1280余万元。专项整治开发区领域突出问题4类22项。想方设法盘活历年土地收益结余4亿元，清收结转结余资金1.3亿元，有力确保财政平稳运行。驰而不息推进廉政建设，扎实开展行政执法“宜企行动”。审计监督“经济体检”作用不断增强。人民武装、退役军人、机关事务、妇女儿童、统计调查、地方志、红十字、外事、气象等各项事业均取得新进步。
各位代表！栉风沐雨的2022年，已经深深刻进我们每个人的记忆，从“按键暂停”，到“重启恢复”，从“低水平循环”，再到“持续向好”，每一步都浸透艰辛与汗水，“成绩单”上的每一个数据都来之不易、成之惟艰。历史会铭记，那些投身抗疫斗争的伟大奉献者和英雄人民，亦会铭记，那些推动疫后重振的广大奋进者和基层干部。我们一路拼过来、扛过来、闯过来，在极不寻常中取得了极不平凡的成绩，这是区委坚强领导的结果，有赖于区人大、区政协的监督支持，得益于各位人大代表的智慧汗水，感恩于广大干部群众的拼搏付出。在此，我代表区政府，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与绿园发展建设的同志们、朋友们致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好明年政府工作意义重大、责任艰巨。我们必须牢牢把握：党的二十大明确指出，推动东北全面振兴取得新突破，是深入实施区域协调发展战略的关键举措和重要着力点。省委高质量发展战略和长春市振兴发展率先突破奋斗目标，擘画了未来发展宏伟蓝图，彰显了省市振兴发展、砥砺奋进的决心和意志。在新的起点上，我们必须坚定信念，沿着既定方向，走好落实路径，更好地扛起主城区担当，有效助力省市振兴发展大局。我们必须勇于直面：综观国内外形势，随着后疫情时代的到来，外部环境更趋复杂严峻；国内经济发展需求收缩、供给冲击、预期转弱持续承压，短期内快速企稳回升压力较大；我区房地产存量较多，低迷的土地成交和土储去化对土地挂牌影响仍未消除；疫情冲击后的恢复发展阶段，社会投资动力偏弱，消费潜力释放不足，企业商户经营困难的情况仍将在未来一段时期持续存在；长期累积的结构矛盾尚未根本破解，“两车”及配套产业发展面临新考验；民生领域仍有短板，污染防治、生态建设任务依然繁重，明年我们仍将面临更为严峻的挑战。我们必须格外坚定：绿园区拥有较强韧性的产业体系和长期积累的制造业基础，拥有11.9万市场主体和70万常住人口共同形成的市场红利，拥有经济建设双引擎和国际汽车城合作区等战略叠加利好，这些都是我们奋进新征程的优势所在、信心所在、底气所在。我们要在融入大局中找准定位，在把握大势中加快发展，下更大气力稳增长、强预期、促发展，尽最大努力保主体、保就业、保民生，用最深功夫破困局、谋变局、开新局，以有力有效的政策举措、苦干实干的务实行动，大力推进经济社会高质量发展，全力夺取年度各项工作新胜利。
明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“一主六双”高质量发展战略，主动承接“六城联动”发展布局，紧紧围绕区委六届四次全会决策部署，深入实施“三四五”发展工程，统筹当前和长远，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦“五个新突破”，踔厉奋发，实干担当，在中国式现代化进程中奋力开创绿园振兴发展新局面。
发展预期目标是：地区生产总值与全市保持同步增长，一般公共预算收入增长10%，规上工业总产值、固定资产投资增速高于全市平均水平，社会消费品零售总额实现正增长，全面完成节能减排降碳控制目标，其他各项工作努力争取更好结果。
（一）聚焦产业升级攻坚突破，不断积蓄经济发展势能
抢抓“后疫情”政策窗口期，稳存量、挖潜量、促增量，不断延伸粗壮产业链，把工业这根“顶梁柱”做实做强，发挥消费对经济循环的牵引带动作用，持续推进消费回补和潜力释放，大力支持实体经济，不断累积增长后劲，加快促进经济整体好转。
全力稳工业。支持中车长客研发新一代高速智能动车组，拓展机电总包、风电装备、研发服务等业务增长点，加快配套回归。推进三百万头肉牛工程，以生物瓣膜、特膳食品等精深加工项目为支点，带动肉牛产业链延伸、价值链提升。鼓励林泉、敏实等重点企业增产扩能，力争产值增量5亿元。助力中研高分子实现上市，推动万华实业、怡星汽车、万润零部件产值回归10亿元。
全力促消费。依托东北亚新经济港、吴中国际科创中心等载体，加快落位电商经济、文创经济、首店经济。谋划6·DA七彩城等4个商业网点、吾悦步行街等4个烟火夜市，适时投放消费券，开展“乐玩、乐享、乐购”主题促销，通过“政策+活动”双杆撬动，拉动多领域消费升温，打造“多元、活力、共享”绿园。推动年均销售额6.5亿元的天时地利有限公司实现月度入库。
全力蓄动能。聚焦“西部城市会客厅”，培育消费新业态，锚定站前核心区优质地块资源，大力发展平台经济、总部经济、数字经济，加快青怡坊3个地块建设，深挖婚博、育婴产业消费新燃点，打造城市西部消费集聚区。发展新能源汽车、先进装备制造等新兴产业集群，积极承接奥迪PPE、比亚迪“三电”项目等配套产能落位，高新技术和“专精特新”企业发展到240户。谋划推进航空产业园、航空主题乐园等重大项目落位建设。依托科技文化产业园，谋划打造现代服务业产业园和综合体。
（二）聚焦转换能级攻坚突破，持续释放发展内生动力
充分发挥重大项目对培育壮大主导产业、调整优化产业结构的引导作用，积极培育市场主体，不断厚植发展动能。
抓开工促投资。建设50个以上重点项目，总投资434亿元，其中产业类项目投资突破100亿元。推进今麦郎生产线改造升级、实发二期增产扩能等项目开工建设，长客检修基地、柳晶环保等项目建成投产，皓月产业园区配套、城西工业园区转型等项目深入谋划，形成开工建设一批、投产达效一批、谋划储备一批的发展格局。聚焦中央投资8大领域和专项债9大方向争取资金和政策支持，强化项目全周期跟踪服务和重点问题分级解决机制，有效破解项目掣肘问题，持续发挥投资拉动作用。
抓招商引项目。谋划包装招商项目65个，依托轨道交通装备、汽车配套产业集群、皓月集团产销一体化链条，加快吸引中车永济、杭州启明等重点项目集聚落位。加强对航空科创、文旅康养、能源环保等板块项目的跟踪服务、专策供给，引进全口径内资100亿元，利用外资1100万美元。
抓服务优环境。深化“全区通办”“远程辅办”“专席帮办”服务，将服务大厅办到村和社区，实现便民利企三级政务服务受理。强化领导包片、行业包链、属地包点措施，进一步提升服务效能。借助“五经普”工作契机，摸清发展“家底”，多措并举加大市场主体培育，全年新增市场主体5000户、“四上”企业20户。
（三）聚焦平台提级攻坚突破，加快引领区域跨越发展
抓住经济复苏契机，充分发挥开发区经济“主力军”“桥头堡”作用，加速重塑进程，加快形成产业集群发展、资源集约利用、特色优势鲜明、发展动能强劲的崭新格局。
紧盯目标强引领。聚焦开发区主责主业，集中精力抓经济建设，深入推进社会事务剥离和减负增效，向配置优化要发展质量，向土地存量要发展增量。绿园经开区聚焦两车配套和国际汽车城建设，引进投资10亿元项目5个、亿元以上项目6个，全年开工项目17个，财税收入增长8%。皓月产业园区聚焦三百万头肉牛工程，发挥秸秆变肉优势，引进投资10亿元项目1个、亿元以上项目5个，全年开工项目2个，财税收入增长5%。区属国有资本投资运营公司资产规模增长15%以上。
紧盯项目强服务。深化“企业家接待日”“政府事务代表”服务机制，绿园经开区加快释放17.3万平方米工业用地，尽快盘活14.7万平方米闲置厂房，高效利用9.84万平方米孵化器，为项目落位提供有力支撑。推进省市支持皓月产业园区和皓月集团发展重大政策落地，争取市政府支持包装园区专项债，启动1平方公里产业用地征收，优先保障皓月肉牛产业项目落位。争取市政府给予皓月棚改项目土地出让和养殖基地搬迁特殊政策，促进企业破解障碍，轻装上阵，加快产城融合步伐。
紧盯要素强保障。启动建设绿园经开区黄蓝热力和雨水专线工程，强化园区配套要素保障。完成皓月产业园区基础设施PPP项目续建工程，协调推进皓月大路绕城高速以外拓宽及排水工程、警备路提升工程、西二街至景阳大路建设工程、警备路和西七路给水工程。加快皓月集中供热和5万吨熟食扩能项目建设，提升园区承载能力。
（四）聚焦功能完善攻坚突破，着力提升城市环境品质
突出土地征收、城市建设和精细管理，狠抓城市能级品质提升、发展空间拓宽、基础功能完善和治理水平提升。
高效率推进征收。坚持规划引领，优化国土空间规划编制，为区域经济社会发展提供坚实基础。实施征收攻坚，完成21个工程类项目、21个民生类项目、6个效益类项目共计2807户征收任务，保障市政工程施工和重点项目建设。加快皓月大路北、正阳街西、快速路北等项目征收进度，力争交付净地86万平方米、挂牌出让50万平方米。推进“阳光征收”，规范征收标准，从源头上减少征地征收类信访案件发生。
高质量推进建设。加快西安桥南、红领巾街北棚户区改造和同心湖境、万盛书院等地产项目建设。完成2022年度老旧小区改造收尾和2023年度5个小区改造。实施75个小区及企事业单位雨污分流和30处二次供水设施改造，完成青年路东地块基础设施配套工程。推进三环内架空线部分落地。争取将建业大街、皓月大路西延长线等29个道路新建续建工程列入全市建设计划，进一步打开区域路网框架。实施西客站周边“七街一绿带”、铁路沿线2个地块和5个口袋公园建设，打造人与自然和谐共生的城市生态廊道。加快西部新城高压线迁改施工进度，完成220KV电缆隧道土建工程，66KV线路投入使用，完善“西部城市会客厅”配套功能。
高标准推进管理。持续强化执法力量下沉，继续优化市容环境治理、城乡秩序管理、为民服务效能。打造南阳路精品街路，改造提升11个便民市场。协调推进长春公园南门、八十七中学、长春通达学校、新解放学校立体过街设施建设，同步完善停车泊位标线和禁停黄线施划，保障百姓出行便捷顺畅。新建1处临时建筑垃圾处置厂，探索建筑垃圾“四化”处置新模式。
（五）聚焦宜居宜业攻坚突破，全面加快乡村振兴步伐
深入实施乡村振兴战略，着力推动农业产业升级、农村环境提升、农民稳步增收。
靠特色增实力。深耕农旅产业融合发展，持续扩大岳家、新农家等国家级、省级果蔬基地品牌优势，扶持合心宝香瓜、净珠葡萄等特色农产品做大做强，鼓励东安村大力发展反季叶类菜生产，拓宽泓鑫、红丹绮君子兰营销渠道，引导农业发展走规模化、品牌化、产业化、专业化之路。加快推进晟裕产业园、沣阳农业基地、双龙村稻田公园、红民村和两半屯等乡村文旅项目建设，着力构建“体验采摘、鉴赏市花、休闲娱乐、涌动绿园”的“都市农业+生态旅游”发展新格局。
靠改革增活力。加强村级“三资”管理，扎实推进农村资产清收，规范村级财务管理。有力维护村集体和村民合法权益，推进农村宅基地管理改革。统筹金融资源配套整合，大力扶持农村“三变”改革试点村优质项目，持续开展农民合作社提升工程，满足农村经营主体融资需求。力争24个村集体经济收入均突破50万元。
靠示范增动力。巩固提升6个示范村创建成果，重点创建东安村“千村示范村”。加快小西河堡屯基础设施建设，推进于家村供水巩固提升工程，建设7条高标准农田道路，完成8705户农村智能水表安装。完善大营子村供水站水源井、跃进村排涝、王家楼拦河闸整改工程，完成2座小型水库安全运行管理标准化建设，持续推进农村户厕改造，逐步完善农村生活污水管线建设。
（六）聚焦生态建设攻坚突破，持续拓展绿色发展路径
树立生态优先、绿色发展的鲜明导向，巩固污染防治攻坚成果，依托丰富的生态资源，做美城区基底，嵌入产业动能。
厚植发展成色。加快实施“生态强区”战略，有力推进“双碳示范城”建设，严控新增耗煤项目审批，合理控制能源消费总量和强度。启动集中供热二期项目建设，鼓励亿发新能源秸秆回收再生产。大力推动节能降碳，支持大周新能源、中鼎新能源、中研高分子等新技术、新能源、新材料企业发展壮大，逐步形成绿色产业集群，稳步推进“碳达峰”“碳中和”。
擦亮生态底色。高质量完成第二轮中央环保督察反馈6项问题年度整改任务。启动大营子沟、翟家明沟管网河道清淤，完成四间河、三间沟污水管线工程，加强30个断面地表水质动态监测和27家涉水企业日常监管，彻底改善水环境质量。严管“煤、企、车、尘”大气污染关键要素，持续推进秸秆综合利用和全域禁烧，分批实施燃煤锅炉清洁改造，空气质量优良率保持在90%以上。控制农业面源污染，联管涉重金属企业，杜绝工业固废污染，防范土壤污染风险。
增添环境亮色。切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，恢复提升耕地质量，促进黑土耕地资源永续利用。打造“河（湖）长制”“林长制”升级版，依托全域38条河湖水系资源，加快河湖治理改造，提升净水补水能力，打造高水平“生态水廊”。以公园绿化为点、道路绿化为线、大规模国土绿化为面，加快推进同心湖公园建设，完成27公顷防护林更新造林任务，建造高标准“生态绿廊”。
（七）聚焦民生改善攻坚突破，赓续提升生活幸福指数
坚持以人民为中心的发展理念，深入实施“幸福绿园”行动计划，补短板、兜底线、解难题，持续增进民生福祉。
增强兜底保障能力。建立保障对象认定综合评估体系，推进社会救助兜底保障更精准、更高效。组织开展创业培训、重点群体就业技能培训，新增城镇就业7000人。打造全区首条“双拥商业示范街”，培育2个残疾人创业孵化基地，推动67个社区全部达到“省级充分就业社区”标准。
提高基层治理水平。深入开展市域社会治理现代化试点工作，统筹推进治安防控体系建设、智慧治理等71项任务。加快成立迎宾、自立2个街道，重划700个网格、426个小区（片区），成立3个新社区，创建64个“幸福小区”，全面提升基层社会治理效能，推动幸福生活更加可感可及。
打造优质教育品牌。牢牢锁定教育强区目标，优化教育资源布局，推动西湖崇德等4所学校开工建设，完成皓月实验学校和博元学校主体封闭，正阳小学延年校区交付使用，新增学位1080个。全面实施“LPL”赋能提质行动，强化与东北师大、十一高中等名校深度合作，振兴八十七中学、绿园小学等老牌学校，努力把绿园教育打造成“名校云集、学子向往、人民满意”的金字招牌。
提升健康服务质量。启动市妇产医院西部院区建设，加快区公共卫生服务中心、区疾控中心、区医院等项目进程。推进区中医院、社区医院、乡镇医院提档升级，依托7块、32.5万平方米的空置医疗用地，谋划“医养结合”综合体布局，加速优质医疗资源向绿园聚集，打造健康绿园品牌。
升级文化惠民档次。加快区文化馆、图书馆分馆建设，举办“四送”活动，开展“文化下基层”“图书下农村”等惠民服务，丰富活跃广大人民群众文化生活。深入开展消夏节、冰雪节系列活动，发展休闲采摘等特色乡村旅游，培育新的经济增长点。
（八）聚焦安全发展攻坚突破，全力确保社会大局稳定
坚决扛起政治责任，坚定不移统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展。
慎终如始抓防疫。坚持第九版防控方案，落实《二十条》《新十条》，完整、全面、准确执行防控政策，推动防控措施持续优化，最大限度减少疫情对经济社会发展和群众生产生活的影响。在区医院、区中医院和8个社区卫生服务中心设立发热门诊和诊室，对阳性患者接诊开放。1月底前，60岁和80岁以上老人疫苗接种率分别达95%和90%。
全力以赴保安全。深入开展道路交通、建筑施工等十大重点领域安全生产整治行动，持续整治以醇基燃料油为代表的混合型燃料非法生产、经营、使用等突出问题，坚决防范重特大安全事故发生。加强应急能力体系建设，扎实做好应急物资储备，提升应急救援和防灾减灾救灾能力，妥善处理各类突发应急事件。
心无旁骛促和谐。防范金融风险，妥善化解政府存量债务，坚决遏制新增债务。加强食品药品安全监管，严防严控食品药品安全风险。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资和电信诈骗，强化社会多元调解机制，有效化解各类信访积案，全力维护社会大局稳定。
各位代表！完成全年目标任务，必须不忘初心，团结奋斗，不断加强政府自身建设。我们要旗帜鲜明讲政治。始终站稳政治立场，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以为党分忧、为国尽责、为民奉献的务实行动，推动国家和省市政策措施落地见效、区委决策部署走深走实。我们要依法行政守规矩。深入贯彻落实习近平法治思想，持续深化重点领域综合行政执法改革，大力推进政务公开，争创省级法治政府建设示范区。坚持全过程人民民主，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督。我们要敢于担当善作为。着力培养勤政有为、务实重干的工作作风，将有限的财力用到关系民生福祉、关乎企业发展的关键领域，全力推进重点工程、重点项目、重大事项，以更加务实的作风、更具力度的行动、更有温度的举措，为企业和群众办实事、做好事、解难事。我们要持之以恒严纪律。落实全面从严治党，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐基础性工程。守好意识形态主阵地，大力纠治“四风”，严肃整治“虚漂浮”问题，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！蓝图绘就、惟有奋斗，扬帆起航、正当其时。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，保持风雨无阻向前进的创业姿态，激扬越是艰险越向前的干事豪情，踔厉奋发，笃行不怠，努力走好新时代赶考路，交出人民满意新答卷，创造绿园发展新辉煌！
附：《政府工作报告》名词解释
1. “一站四口”：长春西站、和平大街A口、和平大街B口、青年路高速口、长深高速口。
2. “七个一”管控措施：聚焦“力量下沉”，组建一套人马。聚焦“立根铸魂”，成立一个临时党支部。聚焦“定责定岗”，制定一份应急值守职责。聚焦“闭环管理”，统一一本应急登记簿。聚焦“一目了然”，绘制一幅楼栋住户平面示意图。聚焦“即时互联”，建立一个楼栋微信群。聚焦“暖心守护”，发布一份温馨提示。
3. “一控四快”工作法：挥好“指挥棒”控全局、抓好“扑火队”快处置、下好“实功夫”快排查、划好“包围圈”快管控、用好“金标准”快检测。
4. “三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
5. 村集体“三资”：农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。
6. 农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。
7. “三调一补一站”：“三调”，即调整部分镇政府和街道办事处行政区划、调整现有社区数量和部分社区范围、调整网格数量和网格划分；“一补”，即补充“社工岗”、社区“两委”等基层工作力量；“一站”，即在每个镇政府和街道办事处设立社会工作服务站。
8. “七街一绿带”：七街即腾跃街、南阳北路、仙居路、双丰西路、丙十四路、飞跃北路、民悦街；一绿带即齐兴街绿带。
9. “千村示范村”：吉林省着力打造1000个以上宜居宜业美丽乡村示范村。
10. “LPL”赋能提质行动：即提升学校管理者的引领力（Leading ability）、发展教师的专业力（Professional ability）、培养学生的学习力（Learning ability），做到校长尽其“责”，教师竭其“力”，学生用其“心”，“三力”并举，最大限度发挥“人”在学校发展中的关键作用。
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