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绿园区城市建设管理三年行动计划

发布时间:2019-04-18 10:45来源:
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  依据吉林省和长春市城市管理效能提升三年行动方案的要求,结合我区实际,制定本计划。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以城市治脏、治乱、治违、提绿为突破口,坚持“政府科学引导,全民积极参与,制度措施保障,城乡融合发展”的原则,努力建设城市管理现代化、城乡面貌同步提升、人居环境逐步改善、生活差距渐近缩小的新型城市。

  二、目标任务

  (一)整洁行动:整治环境卫生。重点解决背街小巷、老旧小区、“城中村”、建筑工地及河道、城乡结合部、城市出入口、高速及高铁沿线等区域垃圾乱堆乱倒、清扫保洁不到位、收集清运不及时、环卫设施不配套等问题。加强建筑施工现场管理,严控施工扬尘、噪声扰民和渣土运输散落。强力推进城乡环卫一体化管理工作。整治市容市貌。整治临街建筑的阳台、门窗、屋顶乱吊乱挂和建筑立面破旧、污损等问题。规范牌匾、户外广告设置。解决各类电线电缆乱扯乱拉问题,有序推进架空线缆入地工程。综合治理非法广告,有效控制乱写、乱画、乱贴、乱发现象;加强废品收购站点管理,取缔四环路内废品收购站点。整治占道经营。重点整治主要道路、繁华商圈、校园、医院、火车站、客运站周边的违法占道经营行为。合理规划设置早夜市、流动商贩疏导点,加强保洁管理,确保按时摊收场清。推进垃圾分类。在2018年生活垃圾分类试点工作的基础上,2019年、2020年逐步扩大垃圾分类区域,形成规范体系,建立工作模式。强化公厕管理。合理配置厕所数量,提高女性厕位比例。建立“厕所开放联盟”,倡导临街机关、企事业单位加入联盟,对外免费开放厕所。推进厕所革命,逐步消除城市旱厕。治理城市扬尘。加强建筑施工现场管理,配置喷三林、洗车设施,严控施工扬尘、噪声扰民和渣土运扒散落。对易产生扬尘的煤堆,水泥、砂石等必须入库存放或苫盖。对城市四环内裸露地面进行绿化、硬化。

  (二)畅通行动:解决停车难问题。鼓励社会资本参与建设停车楼、机械式立体停车库和地下停车场。把停车泊位纳入老旧小区改造重点内容。建立“互联网+停车”系统,鼓励有条件的党政机关、企事业单位和公共机构内部停车场、个人停车泊位错时对外共享。优化路网结构。树立“窄马路、密路网”的布局理念,新建住宅要实现内部道路公共化,打通“断头路”,形成循环系统,提高道路通达性。规划建设行人过街天桥、地下通道等设施。整治交通秩序。完善道路交通基础设施和智能化交通指挥系统,规范道路交通标志标线。治理非法占道停车,开展机动车、非机动车和行人交通违法行为综合整治行动。

  (三)拆违行动:核查违法建筑。统计管辖区域内未批先建、超期临建和私搭乱建的各类违法建筑物、构筑物,完善拆违台账,做到存量违建应统尽统。拆除违法建筑。全面拆除道路红线、河道蓝线、生态绿线范围内的违法建筑。集中整治占压燃气、热力、供水管道及水源保护区内的建筑。分类、分批处置历史遗留问题。建立长效机制。完善违法建设巡查、报告、查处机制,消除存量,遏制增量。对新增违法建设做到第一时间发现、查处、拆除。2019年,存量违法建筑查处率不低于90%;2020年,完成违法建设专项整治行动目标任务,并建立长效防控机制。

  (四)绿化行动:完善绿地规划。实现“300米见绿、500米见园”。提升功能品质。突出抓好道路沿线、城市公园、休闲广场、居住小区、主要节点、城市出入口、河道水系的园林绿地设计和景观营造,增加绿量,提升品质。广植当地树种,严禁大树进城。推进城市绿道和慢行系统建设。建设园林城市。突出绿地公园建设,强化生态空间保护,通过新植补种、拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿,形成大绿量、多层次、立体化的绿化景观,提高建成区绿化覆盖率和绿地率。

  (五)管护行动:抓好未改造小区的管护工作。重点抓好墙体立面、行车路面、人行步道、小区绿地、健身器械、楼宇门、楼道粉饰和照明以及地下管网的管护工作。抓好旧改小区违建报拆和卫生管理工作。违建由居民投诉、社区巡视、属地执法中队拆除。在物业公司没有进驻前,其环境卫生和楼道卫生由执法局负责,不能出现违建盲区和卫生死角。建立长效管理机制。建立社区居委会、物业服务单位、业主委员会“三位一体”的管理模式,落实管理责任,做到“改一个、管一个”。2019年,旧改小区全部实行切合小区实际的物业管理模式。

  (六)提升行动:完善管网普查登记。对建成区地下各类管网进行全面普查登记,明确管线信息,全部录入城市地下管网信息系统,实现管线信息的即时交换、动态更新、兼容扩展。建立在线监测系统。在各类地下管线、综合管廊、人防工程等重要设施上,采用传感元件、物联网等技术手段,建立安全运行监测系统。继续推进老旧管网改造。对存在安全 隐患的燃气、热力、电力、给排水、通讯等地下管线进行升级改造,配合相关部门对存在重大安全隐患的电力电缆开展专项整治。

  三、实施步骤

  第一阶段2018年7月至2018年底,各相关部门、镇街制定城市管理实施计划,各项行动全面实施,并取得积极进展。完成30%非正规垃圾堆放点整治任务;启动合心镇集中污水处理设施建设。第二阶段2019年1月至12月,城市“六项行动”取得重要进展,城乡环境面貌发生明显变化。完成70%非正规垃圾堆放点整治任务。存量违法建设查处率不低于90%。第三阶段2020年1月至12月,取得阶段性成果,完成各项任务目标。城乡管理效能大幅提高,人民群众满意度显著提升,巩固成果,总结经验,完善制度,建立长效管理机制。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。实行“市级统筹、区抓落实、镇街实施”的工作推进机制。镇街党委和政府做好具体组织实施工作,加强机构建设和人员配置,安排专职人员负责城市管理工作。区城管委办公室要发挥综合协调、组织推动、监督检查作用。区住建局负责全区绿化工作,小区管护和物业管理工作,以及污水处理设施和管网建设。停车泊位施划工作由住建局和交警大队共同负责。区执法局组织好做市容环境卫生整治工作,指导城区、开发区厕所改造工作,并做好垃圾分类工作。拆违行动分别由国土、规划分局牵头,区执法局和各镇街配合。

  (二)强化考核督察。参照省、市制定的考核细则,定期考核工作落实情况、各成员单位开展指导工作情况。按季度调度工作进展情况、通报各项任务完成情况。每年开展一至两次工作督导,将成员单位、责任主体单位的工作完成情况向区委、区政府报告。每年年底,区委、区政府督察室进行年度工作检查验收,对工作开展不力、成效不明显的提出批评,问题严重的跟踪问责。

  (三)创新管理手段。充分发挥数字化城市管理平台作用,完善信息采集、处理、监督评价机制。充分动员公众参与,倡导城市管理志愿者服务,畅通公众参与城市管理渠道,形成多元共治,良性互动的城市管理模式。

  (四)营造良好氛围。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和互联网,广泛宣传推广好典型、好经验、好做法,调动社会各界力量,形成合力,努力营造全社会共同参与支持城市管理的良好氛围。

  (五)执行标准。城市管理效能提升工作任务和检查评比按年度制定的《绿园区城市建设管理文件汇编》和《任务清单》执行。