依据吉林省和长春市城市管理效能提升三年行动方案的要求，结合我区实际，制定本计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以城市治脏、治乱、治违、提绿为突破口，坚持“政府科学引导，全民积极参与，制度措施保障，城乡融合发展”的原则，努力建设城市管理现代化、城乡面貌同步提升、人居环境逐步改善、生活差距渐近缩小的新型城市。

　　二、目标任务

　　（一）整洁行动：整治环境卫生。重点解决背街小巷、老旧小区、“城中村”、建筑工地及河道、城乡结合部、城市出入口、高速及高铁沿线等区域垃圾乱堆乱倒、清扫保洁不到位、收集清运不及时、环卫设施不配套等问题。加强建筑施工现场管理，严控施工扬尘、噪声扰民和渣土运输散落。强力推进城乡环卫一体化管理工作。整治市容市貌。整治临街建筑的阳台、门窗、屋顶乱吊乱挂和建筑立面破旧、污损等问题。规范牌匾、户外广告设置。解决各类电线电缆乱扯乱拉问题，有序推进架空线缆入地工程。综合治理非法广告，有效控制乱写、乱画、乱贴、乱发现象；加强废品收购站点管理，取缔四环路内废品收购站点。整治占道经营。重点整治主要道路、繁华商圈、校园、医院、火车站、客运站周边的违法占道经营行为。合理规划设置早夜市、流动商贩疏导点，加强保洁管理，确保按时摊收场清。推进垃圾分类。在2018年生活垃圾分类试点工作的基础上，2019年、2020年逐步扩大垃圾分类区域，形成规范体系，建立工作模式。强化公厕管理。合理配置厕所数量，提高女性厕位比例。建立“厕所开放联盟”，倡导临街机关、企事业单位加入联盟，对外免费开放厕所。推进厕所革命，逐步消除城市旱厕。治理城市扬尘。加强建筑施工现场管理，配置喷三林、洗车设施，严控施工扬尘、噪声扰民和渣土运扒散落。对易产生扬尘的煤堆，水泥、砂石等必须入库存放或苫盖。对城市四环内裸露地面进行绿化、硬化。

　　（二）畅通行动：解决停车难问题。鼓励社会资本参与建设停车楼、机械式立体停车库和地下停车场。把停车泊位纳入老旧小区改造重点内容。建立“互联网+停车”系统，鼓励有条件的党政机关、企事业单位和公共机构内部停车场、个人停车泊位错时对外共享。优化路网结构。树立“窄马路、密路网”的布局理念，新建住宅要实现内部道路公共化，打通“断头路”，形成循环系统，提高道路通达性。规划建设行人过街天桥、地下通道等设施。整治交通秩序。完善道路交通基础设施和智能化交通指挥系统，规范道路交通标志标线。治理非法占道停车，开展机动车、非机动车和行人交通违法行为综合整治行动。

　　（三）拆违行动：核查违法建筑。统计管辖区域内未批先建、超期临建和私搭乱建的各类违法建筑物、构筑物，完善拆违台账，做到存量违建应统尽统。拆除违法建筑。全面拆除道路红线、河道蓝线、生态绿线范围内的违法建筑。集中整治占压燃气、热力、供水管道及水源保护区内的建筑。分类、分批处置历史遗留问题。建立长效机制。完善违法建设巡查、报告、查处机制，消除存量，遏制增量。对新增违法建设做到第一时间发现、查处、拆除。2019年，存量违法建筑查处率不低于90%；2020年，完成违法建设专项整治行动目标任务，并建立长效防控机制。

　　（四）绿化行动：完善绿地规划。实现“300米见绿、500米见园”。提升功能品质。突出抓好道路沿线、城市公园、休闲广场、居住小区、主要节点、城市出入口、河道水系的园林绿地设计和景观营造，增加绿量，提升品质。广植当地树种，严禁大树进城。推进城市绿道和慢行系统建设。建设园林城市。突出绿地公园建设，强化生态空间保护，通过新植补种、拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿，形成大绿量、多层次、立体化的绿化景观，提高建成区绿化覆盖率和绿地率。

　　（五）管护行动：抓好未改造小区的管护工作。重点抓好墙体立面、行车路面、人行步道、小区绿地、健身器械、楼宇门、楼道粉饰和照明以及地下管网的管护工作。抓好旧改小区违建报拆和卫生管理工作。违建由居民投诉、社区巡视、属地执法中队拆除。在物业公司没有进驻前，其环境卫生和楼道卫生由执法局负责，不能出现违建盲区和卫生死角。建立长效管理机制。建立社区居委会、物业服务单位、业主委员会“三位一体”的管理模式，落实管理责任，做到“改一个、管一个”。2019年，旧改小区全部实行切合小区实际的物业管理模式。

　　（六）提升行动：完善管网普查登记。对建成区地下各类管网进行全面普查登记，明确管线信息，全部录入城市地下管网信息系统，实现管线信息的即时交换、动态更新、兼容扩展。建立在线监测系统。在各类地下管线、综合管廊、人防工程等重要设施上，采用传感元件、物联网等技术手段，建立安全运行监测系统。继续推进老旧管网改造。对存在安全 隐患的燃气、热力、电力、给排水、通讯等地下管线进行升级改造，配合相关部门对存在重大安全隐患的电力电缆开展专项整治。

　　三、实施步骤

　　第一阶段2018年7月至2018年底，各相关部门、镇街制定城市管理实施计划，各项行动全面实施，并取得积极进展。完成30%非正规垃圾堆放点整治任务；启动合心镇集中污水处理设施建设。第二阶段2019年1月至12月，城市“六项行动”取得重要进展，城乡环境面貌发生明显变化。完成70%非正规垃圾堆放点整治任务。存量违法建设查处率不低于90%。第三阶段2020年1月至12月，取得阶段性成果，完成各项任务目标。城乡管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升，巩固成果，总结经验，完善制度，建立长效管理机制。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。实行“市级统筹、区抓落实、镇街实施”的工作推进机制。镇街党委和政府做好具体组织实施工作，加强机构建设和人员配置，安排专职人员负责城市管理工作。区城管委办公室要发挥综合协调、组织推动、监督检查作用。区住建局负责全区绿化工作，小区管护和物业管理工作，以及污水处理设施和管网建设。停车泊位施划工作由住建局和交警大队共同负责。区执法局组织好做市容环境卫生整治工作，指导城区、开发区厕所改造工作，并做好垃圾分类工作。拆违行动分别由国土、规划分局牵头，区执法局和各镇街配合。

　　（二）强化考核督察。参照省、市制定的考核细则，定期考核工作落实情况、各成员单位开展指导工作情况。按季度调度工作进展情况、通报各项任务完成情况。每年开展一至两次工作督导，将成员单位、责任主体单位的工作完成情况向区委、区政府报告。每年年底，区委、区政府督察室进行年度工作检查验收，对工作开展不力、成效不明显的提出批评，问题严重的跟踪问责。

　　（三）创新管理手段。充分发挥数字化城市管理平台作用，完善信息采集、处理、监督评价机制。充分动员公众参与，倡导城市管理志愿者服务，畅通公众参与城市管理渠道，形成多元共治，良性互动的城市管理模式。

　　（四）营造良好氛围。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和互联网，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，调动社会各界力量，形成合力，努力营造全社会共同参与支持城市管理的良好氛围。

　　（五）执行标准。城市管理效能提升工作任务和检查评比按年度制定的《绿园区城市建设管理文件汇编》和《任务清单》执行。