长绿府发[2023]17号
为贯彻落实党中央欧洲杯线上买球_欧洲杯哪里投注-外围app官网网络强国的战略思想，加快推进创新政府管理和社会治理模式，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，按照《欧洲杯线上买球_欧洲杯哪里投注-外围app官网：欧洲杯线上买球_欧洲杯哪里投注-外围app官网加强数字政府建设的指导意见》《吉林省数字政府建设“十四五”规划》《长春市数字政府建设三年行动计划（2023-2025年）》总体要求，结合我区实际，制定本行动计划。
一、发展现状和总体要求
（一）发展现状
近年来，绿园区深入贯彻落实国家、省、市对数字政府建设的总体要求，依托全省一体化政务服务平台，准确把握数字政府发展趋势，加快推进数字政府建设步伐，数字政府建设基础不断夯实，建设成效不断显现。电子政务外网覆盖率明显上升，通过强化顶层设计，理顺体制机制，优化建设路径，推进电子政务外网由分散的项目管理模式向“全区统筹、镇街通用、社区延伸”模式转型，成为全市唯一电子政务外网“区、镇街、社区（村）”三级全覆盖城区，数字政府建设呈现“跨越式”提升。依托省统建数据交换共享平台，已形成完善的数据共享机制，数据共享交换实现与全省互通共享、成效明显。网络安全和数据安全保护能力不断提升。数字技术在政务服务、营商环境优化、信用体系建设、社会治理中得到广泛应用，发挥了重要支撑作用。但同时，还有一些关键问题亟待破解，数字化基础设施不够完善，业务信息系统建设薄弱且存在碎片化问题，部门业务协同水平偏低，数据共享应用不够充分，新技术应用不够深入，网络和数据安全体系仍存在短板，干部队伍数字意识和数字素养有待提升，相关体制机制还不够健全，数字政府建设水平与先进县区相比仍有较大差距。
（二）总体要求
1.指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入落实数字中国、数字吉林、数字长春决策部署，以推进政府数字化转型，建设人民满意的服务型政府为目标，加快推进数据赋能，提升治理体系和治理能力现代化水平。
2.基本原则
坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将坚持和加强党的全面领导贯穿于数字政府建设各领域各环节，贯穿于政府数字化改革和制度创新全过程，确保数字政府建设的正确方向。
坚持以人民为中心。始终把增进人民福祉、满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，充分发挥数字治理优势，着力破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，坚持数字普惠，缩小“数字鸿沟”，提升公共服务均等化水平，让数字政府建设成果欧洲杯线上买球_欧洲杯哪里投注-外围app官网更公平地惠及群众。
坚持改革创新引领。围绕经济社会发展迫切需要，着力强化改革思维、法治思维和创新思维，坚持目标导向、问题导向，通过技术创新和制度创新双轮驱动，以数字化改革助力政府职能转变，促进政府治理各方面改革创新，推动政府治理法治化与数字化深度融合。
坚持数据融合共享。加强数据动态融合、流通共享、有序开放和开发利用，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，推进政府治理流程再造和模式优化，加快政府经济决策数字化，提高政府决策科学性和管理服务效率，催生经济社会发展新动能。
坚持系统整体协同。强化系统观念，加强系统集成，推动国家、省、市平台协同联动，提升集约化建设水平，避免重复建设。统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，注重强化与各领域改革措施有效衔接，统筹推进、协同发展。
坚持安全自主可控。全面落实总体国家安全观，坚持安全可控和开放创新并重、促进发展和依法管理相统一，严格落实网络安全各项法律法规制度，全面构建制度、管理和技术深度融合的数字政府安全防护体系，不断提升安全保障能力和风险防范水平，切实守住网络安全底线。
3.建设目标
跨层级、跨地域、跨行业、跨部门、跨业务的一体联动应用体系初步形成，网络化办公、数字化执法、智能化治理、智慧化服务成效明显，一网通办、一网统管、一体协同的工作格局逐步强化。数据治理能力不断加强，数据要素市场化应用稳步推进，政府数字化转型迈出坚实步伐，智能化应用取得积极进展，智慧化发展实现新的突破，数字政府、数字经济、数字社会融合生长、蓬勃发展。通过整体性、系统性、协同性推进数字政府建设，到2023年底，加强安全防护“一道墙”建设，全区统一的电子政务外网安全底座和数字基础支撑体系基本完备。到2024年底，扩充政务网络“一张网”工程，提升镇街、社区（村）电子政务外网出口带宽，充实电子政务外网业务办理接入能力。到2025年底，坚持全省政务“一朵云”共用，不重复建设，精准梳理可在社区（村级）服务网点网办、掌办、自助办或帮办的事项清单，打造群众办事“小事不出村、大事不出镇”的服务模式，基本形成上接省市、下联镇（街道）村（社区）、纵向贯通、横向协同的数字政府体系。
（三）总体架构
充分依托全省一体化数字政府基础底座，按照全区共建“一道墙”、扩充“一张网”、坚持“一朵云”目标，明确全区数字政府的总体框架。紧紧围绕治理体系和治理能力现代化，创新政府管理和社会治理模式，以“1+13+88+N”总体架构为抓手，建设全面网络化、高度信息化、服务治理一体化的数字政府。
“1”为全区一体化的数字政府基础底座，突出系统性、集约化思想，建设一体化电子政务网络平台和网络安全集约化管理平台。
“13”为1个区级和12个镇街政务中心，为各级社会管理应用提供标准、灵活、开放的支撑能力。平台分级部署，统一标准，既保障全省协调，又充分尊重基层的个性化需求。
“88”为88个社区（村）便民服务站，政务服务向社区（村）延伸，真正实现无死角的区域数字化治理。
“N”为各行业管理部门应用专题。按照突出重点、分步推进的原则，各行业主管部门牵头，遵循统一标准构建行业管理应用，实现专业性与整体性有机结合。
二、主要任务
（一）加强安全防护“一道墙”建设
1.建设电子政务外网安全平台。构建结构合理、边界清晰、功能完备、技术先进和安全可靠的电子政务外网管理平台，包括网络系统平台、安全管理平台、安全保障体系和运维服务管理体系。通过电子政务外网平台的实施，为面向公众服务和面向党政内部办公网上业务系统的运行、网络信息服务及跨部门的信息资源共享和交换提供技术支撑，提高党政机关的信息能力、决策能力、监管能力、应急指挥能力和公众服务能力。
2.提升“雪亮工程”建设水平。以“全覆盖、无盲区”为目标，重要路口节点、加油站、企事业单位、复杂场所要实现视频全覆盖；老旧散小区实现视频监控有效覆盖，做到人员、车辆进出有效控制无遗漏。采取“视频前端+人脸抓拍”的建设方式，在西客站、大型商场、医院、学校等人员密集、治安复杂场所安装人脸抓拍摄像机，提升数字社会治理能力。
3.提升网络安全集约化保障能力。强化安全管理责任，明确数字政府安全管理责任和监督职责，加强对参与数字政府建设企业的规范管理。落实安全制度要求，完善网络、数据、关键信息基础设施等安全保护制度机制。建立健全动态监控、主动防御、协同响应的数字政府安全技术保障体系，提升安全保障能力。加强自主创新，强化自主可控技术和产品应用。
（二）扩充政务网络“一张网”工程
1.夯实基础设施支撑能力。按照省市要求，统筹推进全区电子政务外网建设，提升镇（街道）、村（社区）电子政务外网出口带宽，按需向企事业单位扩展，充实电子政务外网业务办理接入能力，满足各类政务类业务系统应用需要，建成安全高效、互联互通的政务外网支撑体系。
2.推进三级政务大厅建设。依托全区电子政务外网全覆盖，不断提升区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务中心建设水平。强化标准建设，打造示范窗口，充分发挥区级政务服务中心引领作用，提升基层便民服务中心（站）协同服务功能。突出对标提优，完善区级政务服务评价考评机制。
3.提升社会治理联动指挥能力。升级区、镇（街道）、村（社区）三级联动指挥能力。未来依托省电子政务外网云视讯视频会议终端、市“一网统管”市域社会治理信息平台等省市云系统，实现日常监管、重大保障、应急指挥的快速响应和可视化指挥。强化社区综合管理，建设社区综合管理模块，构建“1+13+88+N”成熟高效的政务外网云视讯会议三级联动指挥及综合治理体系。为各地各部门应急处突、疫情防控、远程指挥、远程慰问等应用场景提供支撑，提升公共服务、社会治理数字化水平。
（三）坚持全省政务“一朵云”共用
1.助推数字经济发展。依托全省政务“一朵云”，以数字政府建设为牵引，拓展经济发展新空间，培育经济发展新动能，提高数字经济治理体系和治理能力现代化水平。围绕我区汽车、轨道装备制造、农产品加工等核心产业，以数据要素为核心，以促进数字技术与实体经济深度融合为主线，提升数字基础设施支撑能力，协同推进数字产业化、产业数字化，完善数字经济治理体系，发展壮大数字经济核心产业规模，赋能传统产业数字化转型，把数字经济打造成推动绿园区高质量发展的新引擎。
2.创新应用助力服务下沉。依托省市基础设施和公共支撑能力，承接使用各类政务应用系统，充分应用全省云网一体化平台、数据共享、全流程审批等28个公共基础设施和系统应用。同时，围绕绿园区的位置、产业、人才、资源等特色优势，因地制宜向省市提供基层需求，开发部署本区个性化应用模块，贴近群众和企业，做好一站式服务工作。
3.政府服务网点向基层延伸。依托全区电子政务外网平台，精准梳理可在社区（村级）服务网点网办、掌办、自助办或帮办的事项清单，打造群众办事“小事不出村、大事不出镇”的服务模式，基本形成上接省市、下联镇（街道）村（社区）、纵向贯通、横向协同的数字政府体系。
4.推广“吉林政务OA系统”。按照省市欧洲杯线上买球_欧洲杯哪里投注-外围app官网数字政府的相关政策，从宣传、培训、用户体验、应用场景、生态系统、监督和评估等方面入手，全区试行“吉林政务OA系统”，不断优化和完善该系统需求，实现无纸化办公，有效提高综合办公室的工作效率和质量，进而推动我区政府数字化和智能化治理向更高水平迈进。
5.提升政务数据集成能力。依托吉林省政务信息共享平台，搭建“一网统管”专题数据库，推动各部门相关应用系统业务数据与长春市“一网统管”对接集成，以事项为牵引，将事项与职能对应，加快全量数据汇集，不断提升全区政务数据资源的汇聚和利用能力。
6.打通部门数据壁垒。依托吉林省政务信息共享平台，发挥数据共享平台的枢纽作用，推进数据共享改革，提升系统对接率和数据供给质量，推进电子证照扩大应用，通过数据共享、核验等方式，为企业群众办事“减材料”提供支撑，持续推进数据赋能行动。
7.探索数字社区试点建设。坚持示范引领驱动，推动智慧社区示范建设。强化数据要素完善，健全完善关联数据底库。组建智能物联网络，通过整合已建和新建物联网传感设备，实现智能门禁管理、高空抛物监测等多种物联网应用场景。探索“横向到边、纵向到底、体系完整、全网覆盖”的“统一数据、统一管理、统一服务”的社区综合治理模式。
三、保障措施
（一）加强组织保障
强化统筹协调。成立绿园区数字政府建设工作领导小组，由区政府主要领导任组长，分管区领导任副组长，相关部门负责同志为成员，负责统筹全区数字政府建设工作。加强对各部门信息化项目的日常调度，确保与数字政府建设整体布局有效衔接。
（二）做好资金保障
财政部门要统筹做好数字政府建设经费保障工作，加强项目对预算编制、资金使用、资金审核等管理工作，严格执行“专款专用”原则，大力提高资金使用效益。
（三）加强人才保障
加大对数字化专业人才引进力度，进一步畅通数字政府建设干部人才选任渠道，丰富选拔方式，建设一支既精通政府业务又善于运用信息化手段开展工作的复合型人才队伍。将数字政府建设列入各级政府机关领导干部和公职人员学习培训内容，全面提升公职人员群体数字化素养。
（四）健全制度体系
完善与数字化发展相适应的政府职责体系，逐步形成上下联动、左右协同、规范刚性的制度体系，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序，为全区数字政府建设提供有力的制度保障，实现政府治理方式变革和治理能力提升。
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